AI規制と仕事:EUのAI法はすでに何を求めているか

EU AI法は、人間による監督を自然人に割り当てる

EU AI法は、高リスクAIシステムの配備者に対し、人間による監督を、それを行う能力・訓練・権限・支援を備えた自然人に割り当てることを求めている。委員会にでもなく、方針にでもなく——人にであり、その人には権限が与えられなければならない。配備者が入力データを管理している場合には、そのデータが適切で十分に代表性のあるものであることも確保しなければならない。これらの義務は成立しているが、まだ適用されていない——2026年7月の改正、「Regulation (EU) 2026/1744」が、それらを2026年8月2日から2027年12月2日へ移した。

この法の高リスク分類のうち二つは、仕事そのものを名指ししている。人の採用と選考がその一つで、だからそれは採用担当者のページの上にある。個人の行動や個人的特性に基づいて業務を割り当てるために使われるシステムも高リスクに分類されており、その義務は2027年12月2日から適用される——それは、法令のなかに書かれた第一線の管理職の仕事である。

この法は義務を二つに分けてもおり、その分かれ目は二つの別々の職に落ちる。第26条は配備者の側——システムを動かす雇用主である。第50条は提供者の側で、しかもすでに適用されている——2026年8月2日以降、人と対話することを意図したシステムは、相手がAIであることを人に伝えなければならず、合成された音声・画像・映像・文章は、実効的で、相互運用でき、堅牢な機械可読の形式で印を付けられなければならない。後者は工学的な費用を伴う作りの要件であり、それを仕様に書き込まなければならないのはプロダクトマネージャーである。

実務上の帰結は、これらの職が自動化しにくくなる、ということではない。以前は存在しなかった義務がいま存在し、それは法的に人に結びついており、誰かがそれを担わなければならない、ということである。それは規則だけで生まれた、仕事そのものの変化である。

向こう側に人間がいることへの権利

コロラド州の SB26-189 は、同州の2024年のAI法を廃止して制定し直し、自動化された決定のあとに実質的な人間の再審査を受ける権利を人に与えた。韓国のAI基本法は、改正された形で2026年7月21日から施行され、一定の公的・医療の場面で使われるAIを高影響に分類し、それに義務を付けている。イリノイ州はAIが治療サービスを提供することを禁じた。カリフォルニア州はAIシステムが看護師や医師といった肩書を使うことを禁じた。

後の二つが何を規制しているかに注意すること——技術の正確さではなく、誰がその仕事をしていると名乗ってよいかである。それはモデルの周りにではなく、一つの職業の周りに引かれた境界であり、どの能力ベンチマークにも現れない類の規則である。

動詞の強さを記録すること。そこは実際に違い、そしてその違いがすべてを決めるからである——韓国の第34条の義務と、第35条の努力義務の言い回しは同じ道具ではないし、中国の規則にある「原則上」は、はっきりした要求ではない。「X国はこれを義務化した」と言う見出しは、しばしば努力義務の条項を読んでいる。

そして、多くの人が存在すると思っている、実は存在しない歯止め

カリフォルニア州の SB 7、通称「ロボ上司お断り法」は、雇用主が自動化されたシステムだけに依拠して労働者を懲戒したり解雇したりすることを禁じるはずだった。議会はこれを可決し、知事はこれを拒否し、その拒否は2026年3月2日に維持された。その日以降、カリフォルニア州にそうした規則はない。

このサイトではこれに独自の段階——「成立しなかった規則」——を与えており、制約の下に入れてはいない。制約とは導入を抑える規制を意味し、否決された法案はその失敗だからである。これは法的な環境について、確かめられる実在の何かを立証し、雇用主が何をしているかについては何一つ立証しない。

導入を抑えるだけでなく、導入を要求する規制

AI規制についての西側の報道は、ほとんどこれをブレーキとして扱う。証拠の基盤のなかでは、それは加速装置でもあり、しかもこちらの中国語の読者がいる市場で、とりわけそうである。中国の教育部は、学校でのAIの一般教育と、教員養成におけるAI指導能力を求める指針を出し、続いて五省庁の行動計画が、AIを教員の資格要件に書き込むことを求めた。米国の行政管理予算局の覚書 M-25-21 は、すべての行政府省庁に行動を求めている。2022年の国務院の要求は、省をまたぐ行政サービスを全国的な platform の上へ押し上げた。

段階の仕組みに「義務づけ」という分類がそもそもある理由は、ここにある。それが加わるまで、このモデルは導入を下へ押すことはできても上へ押すことはできなかった——それは政策で動く市場を体系的に排除していた。義務づけは慎重に重みづけされ、それ単独では決して効かない。導入が要求されていることを示すのであって、導入が起きたことを示すのではないからである。

そして国家は、仕事に名前を与えるだけでそれを生み出せる。中国の人力資源社会保障部は、17の新しい職業と42の新しい工種を意見公募にかけ、続いて、身体を持つAIのロボット応用技術者を含む12をさらに出した。分類は、ある会社の展開とは別の、そしてしばしばより良い種類の証拠である——この仕事は存在すると、数えるに値する規模で、国家が言っているのである。

裁判所も、労働組合も、登録簿も規則を書く

フロリダ州最高裁は、提出書面に署名すること自体が、そこに引いた法的根拠についての一つの表明である、と規則を改めた。IATSE の2024年基本協約は第49条を加え、システムに指示を出す、あるいはそれを監督することで行われる作業を交渉単位の内側にとどめた——道具を操ることもまだその仕事だ、と労働協約が決めたのである。中国の交通運輸部は、条件付き自動運転と高度自動運転の車両に車載の安全要員を求め、自動運転の道路貨物については原則としてそれを乗せるべきだとしている。

同じ指針は、タクシーよりもバスに対して厳しい。都市の路線バス事業に従事する自動運転車は、運転者または安全要員を同乗させなければならず、遠隔の選択肢はない。そしてカリフォルニア州のAB 2602は、演者の声や肖像のデジタル複製が本人が対面で行うはずだった仕事に取って代わることを認める契約条項を、用途を合理的に具体的に記述していない限り、あるいは演者が弁護士や組合の代理を受けていない限り、執行不能とした——声を複製する条件を、演者の仕事の一部に変える法律である。

登録簿もまた証拠である。中国のネット規制当局は、届出のあった生成AIサービスが868件、登録が530件と報告し、稼働中のアプリケーションには届出番号を表示する義務を課している。オンタリオ州は、調剤が自動化されていくのと同時に薬剤師の処方権限の範囲を広げた——一つの職業の範囲が、その一部が機械によって狭まるのと同じときに、規制によって広がったのである。

人を名指しする規則 —— あるいは機械に自らを名乗らせる規則

人を名指しで組み込む規則がある。英国の医療指針は、緊急時を除き、患者が同意した範囲を医師が超えることを禁じ、手術の途中で二つ目の介入の機会が生じる場面を名指ししている。イングランドの医療技術評価機関が受け入れる手術ロボットは、器具を外科医がコンソールから操作するものである。米国が初の単独型ロボット採血装置を認可した際には、訓練を受けた採血担当者が監督すること(一人で同時に最大三台)が求められた。米国の足場規則は、毎シフトの前に力量のある者が欠陥を点検することを求めている。

免許と署名は、同じ論理を工学と整備に持ち込む。シンガポールでは、登録専門技術者でなければならない有資格の電気技術者が、あらゆる電気設備について全面的な責任を負う資格を持つ者である。テキサス州では、州内で建設される事業の図面に有資格の技術者の印が押されていなければならない。米国の職場の規則は、通電中の電気部分での作業を資格のある者にとどめている。そして米国の航空規則は、航空機の運用復帰の承認を資格証明を持つ者にしか認めず、記録への署名をその承認そのものとしている。

仕事を機械へではなく、人から人へ移す規則もある。グレートブリテンでは、2026年12月10日から、薬剤師がファーマシーテクニシャンに調剤を行うこと、または監督することを許可できるようになる。アイオワ州は、薬剤師の店舗内での勤務時間が削られるのではなく患者ケアに振り向けられる場合に限り、テクニシャンが最終製品確認を行うことを認めている。

機械に自らを名乗らせることで働く規則もある。EUの人工知能法は、2026年8月から、ディープフェイクの導入者に対し、そのコンテンツが人工的に生成されたものであることの開示を求める。中国は、生成コンテンツを公開する者に、その旨を申告し表示することを求める。米国では、クリエイターとブランドとの重要なつながりは明確かつ目立つように開示しなければならず、ボットが生成したものを含め、偽のフォロワーや再生数を購入することは違反となる。コンテンツクリエイターにとって、これらの規則が守っているのは、視聴者が追いかけている実在の人物そのものである。

ここで引いているものすべて

その一つひとつが記録の全文を開きます——出典と出典の階層、日付、及ぶ適用範囲、誰が検証したか、そして何を立証していないか。

1. EU のAI法は、高リスクAIの導入者に対し、必要な能力・訓練・権限・支援を備えた自然人に人による監督を割り当てることを求めており(第26条)、2027年12月2日から適用される — Regulation (EU) 2024/1689 (Artificial Intelligence Act), Article 26 and Article 113, as amended by Regulation (EU) 2026/1744 — EUR-Lex consolidated text of 27 July 2026
2. EU のAI法は、高リスクの仕組みの入力データを握っている導入者に対し、そのデータが関連性を持ち十分に代表的であることを確保するよう求めており(第26条第4項)、2027年12月2日から適用される — Regulation (EU) 2024/1689 (Artificial Intelligence Act), Article 26(1) and 26(4) and Article 113, as amended by Regulation (EU) 2026/1744 — EUR-Lex consolidated text of 27 July 2026
3. EU のAI法(2024年8月1日発効)は、人の採用や選抜に使われるAI——対象を絞った求人広告の配信、応募の絞り込み、候補者の評価——を附属書IIIの4項で高リスクとして挙げている — Regulation (EU) 2024/1689 (Artificial Intelligence Act), Annex III point 4 — verbatim mirror of the Official Journal text
4. EU のAI法は、個人の振る舞いに基づいて業務を割り当てるAI、または働き手の成績を監視・評価するAIを高リスクに分類しており(附属書IIIの4項(b))、その義務は2027年12月2日から適用される — Regulation (EU) 2024/1689 (Artificial Intelligence Act), Annex III point 4(b) and Article 113, as amended by Regulation (EU) 2026/1744 — EUR-Lex consolidated text of 27 July 2026
5. 2026年8月2日から、EU のAI法は、人と話すことを想定した仕組みが自分はAIであると告げること、そして生成された出力が機械可読の形で印づけられることを求めている — EU AI Act, Article 50 (verbatim mirror of Regulation (EU) 2024/1689)
6. コロラド州の SB26-189 は、自動化された重大な決定が不利に働いた人に、実質的な人による見直しを求める権利を与え、30日以内に平易な言葉での説明を義務づけている — Colorado General Assembly, SB26-189 Automated Decision-Making Technology — session law chapter 131, signed 2026-05-14
7. コロラド州が SB26-189 を制定し、2024年のAI法を廃止して制定し直した。自動化された系が重大な決定を下し不利な結果が生じた場合、本人は実質的な人による見直しを求めることができる — Colorado General Assembly, SB26-189 Automated Decision-Making Technology — session law chapter 131, signed 2026-05-14
8. 韓国のAI基本法は、2026年7月21日施行の改正版で、行政サービスの受給資格の判断に使われるAIを高影響と分類し、それに対する人による管理と監督を求めている — 국가법령정보센터 (Korea Ministry of Government Legislation) — 인공지능 발전과 신뢰 기반 조성 등에 관한 기본법, 법률 제21311호
9. イリノイ州が心理資源に関する健全性と監督の法律を制定し、メンタルヘルスおよび治療上の判断をAIが行うことを禁じ、事務的支援と補助的支援に限ってのみ認めた — Illinois Department of Financial and Professional Regulation (state agency announcement)
10. カリフォルニア州が AB 489 を制定し、有資格者がケアを行っていると受け取られる場面で、AIの系が「看護師」「医師」といった名称を使うことを禁じた — California Legislative Information (AB 489, chaptered)
11. カリフォルニア州の SB 7 は、自動化された仕組みだけに依拠して働き手を懲戒・解雇することを禁じるものだった。議会を通ったが拒否権を行使され、2026年3月2日にその拒否権が維持された — California State Legislature — SB 7 (2025–2026), bill status and Governor's veto message (leginfo.legislature.ca.gov)
12. 中国教育部の諮問委員会が、全国の小中高校に向けてAIの一般教育の指針と、生成AIの利用指針を発出した — 中华人民共和国教育部 科技与信息化司——《2025 年 5 月教育信息化和网络安全工作月报》
13. 中国の五つの省庁が「AI+教育」の行動計画を発出し、教員資格試験と認定にAIを盛り込むこと、段階別の研修で全教員に行き渡らせることを求めた — 教育部等五部门《关于印发「人工智能+教育」行动计划的通知》教科信〔2026〕1号(教育部政府门户网站)
14. 米国行政管理予算局の覚書 M-25-21 は、独立規制機関を含むすべての行政各部・各庁に、最高AI責任者を定め、その職に資源と責務を割り当てることを求めている — US Office of Management and Budget, Memorandum M-25-21 (3 April 2025), signed by OMB Director Russell T. Vought
15. 中国の国務院弁公庁は、省をまたぐ行政手続きを全国的な基盤で支えつつ窓口でも扱い続けることを求め、掲載された事項を2023年半ばまでに全国で揃えることを求めた — 国务院办公厅 · 国办发〔2022〕34号(中国政府网)
16. 中国の人的資源社会保障部が17の新職業と42の新しい作業種別を意見募集にかけ、既存の「生成AIシステム運用員」という職業のもとに「生成AIシステムテスター」の作業種別を加えた — 中国就业网(人力资源和社会保障部)——《职业上新!42 个新工种亮相》,2025-05-09
17. 中国の人的資源社会保障部が、新たに12の職業を意見募集にかけた。そのなかに「身体を持つAIロボットの応用技術者」が含まれている — 中国就业网(人力资源和社会保障部)——《12 个新职业向社会公示》,2026-07-10
18. フロリダ州最高裁が規則2.515(d)(2)を改正し、提出書面への署名は引用された法源が実在し正確であることの表明にあたるとし、制裁を可能にした。2026年6月15日施行 — Supreme Court of Florida, No. SC2026-0673 — In re: Amendments to Florida Rule of General Practice and Judicial Administration 2.515 (2026-05-28)
19. IATSE の2024年基本協約に第XLIX条が加わり、AIの系に指示を出す仕事やそれを監督する仕事も、組合の適用対象の仕事のうちに留めた — IATSE — 2024 Basic Agreement MOA, Article XLIX (fully executed; copy hosted by IATSE Local 728)
20. 中国の交通運輸部は、自動運転による道路貨物輸送は原則として車上に安全員を配置すべきとし、自動運転車による危険物輸送を禁じている — 中华人民共和国交通运输部办公厅 —《自动驾驶汽车运输安全服务指南(试行)》,交办运〔2023〕66 号
21. 中国の交通運輸部は、条件付き自動運転および高度自動運転のタクシーに車両に乗る安全員を求め、完全無人のタクシーでは遠隔の安全員を3台につき1人までとする下限を定めた — 中华人民共和国交通运输部办公厅 —《自动驾驶汽车运输安全服务指南(试行)》,交办运〔2023〕66 号
22. 中国交通運輸部は、都市の路線バスまたは道路旅客運送に従事する自動運転車に、運転者または安全要員1名の同乗を義務づけている — 中华人民共和国交通运输部办公厅 —《自动驾驶汽车运输安全服务指南(试行)》,交办运〔2023〕66 号
23. カリフォルニア州はAB 2602を制定した——演者の声のデジタル複製が本人の仕事に取って代わることを認める契約条項は、具体的な使用方法の明示または代理人の関与がなければ執行不能となる — California Legislative Information — AB-2602 Contracts against public policy: personal or professional services: digital replicas (Chapter 259, Statutes of 2024)
24. 中国の国家インターネット情報弁公室は、2026年4月30日時点で届出済みの生成AIサービスが868件、登録済みのアプリケーションが530件と報告し、稼働中のアプリケーションには、どの届出済みサービスを使っているかの表示を義務づけている — 国家互联网信息办公室——《关于发布生成式人工智能服务已备案信息的公告(2026 年 3 月至 4 月)》
25. オンタリオ州が2026年7月から薬剤師の業務範囲を広げ、公費負担の予防接種を6種類追加、よくある症状9つについて評価と処方を認め、対象を計33に増やした — Government of Ontario
26. 医師は患者の同意の範囲を明確にし、緊急時を除いてそれを超えてはならない——手術の最中に別の処置の機会が生じた場合も含めて、と英国のガイダンスは述べる — General Medical Council (UK) — Decision making and consent, paragraph 31 (came into effect on 9 November 2020; updated 13 December 2024)
27. 五つのロボットシステムを、証拠が集められるあいだ NHS の軟部組織手術に使ってよく、いずれも外科医がコンソールから器具を操るものだ、とイングランドの医療技術評価機関は述べる — National Institute for Health and Care Excellence (NICE) — HealthTech guidance HTG742, Robot-assisted surgery for soft tissue procedures: early value assessment (Published: 17 April 2025)
28. 訓練を受けた採血担当者が一度に三台までを監督するという条件で、人の手による操作なしに腕から採血するロボット機器が認可された — U.S. Food and Drug Administration — press announcement: FDA Authorizes First-of-its-Kind Robotic Blood Draw Device (For Immediate Release: August 19, 2026)
29. 足場は各作業シフトの前に、力量のある者によって目に見える欠陥がないか点検されなければならない、と米国の連邦の建設安全規則は定める — U.S. Occupational Safety and Health Administration — 29 CFR 1926.451(f)(3), Scaffolds: general requirements (61 FR 46104, Aug. 30, 1996), eCFR
30. ディープフェイクを生成するAIの導入者は、2026年8月から、コンテンツが人工的に生成または操作されたものであることを開示しなければならず、明らかに芸術的な作品には軽い義務が課される、とEU法は定める — European Parliament and Council — Regulation (EU) 2024/1689 (Artificial Intelligence Act), Article 50(4), consolidated text of 27 July 2026; Article 50 applies from 2 August 2026
31. AI生成コンテンツを公開する利用者は、それを表明し、プラットフォームの機能で表示しなければならず、表示を悪意をもって取り除いてはならない、と2025年9月施行の中国の表示に関する規則は定める — 国家互联网信息办公室等四部门 (Cyberspace Administration of China and three other ministries) — 《人工智能生成合成内容标识办法》 (2025年03月14日; 本办法自2025年9月1日起施行)
32. クリエイターとブランドとの予想外の重要なつながりは明確かつ目立つように開示しなければならず、推奨者は開示を怠れば責任を負いうる、と2023年改訂の米国の推奨表示ガイドは述べる — U.S. Federal Trade Commission — Guides Concerning the Use of Endorsements and Testimonials in Advertising, 16 CFR Part 255 (88 FR 48102, July 26, 2023), eCFR
33. ボットが生成したものを含め、偽のフォロワー、再生回数、いいねを買うことは、買い手が偽物だと知っていたか知るべきであった場合に違反となる、と2024年の米国連邦規則は定める — U.S. Federal Trade Commission — Trade Regulation Rule on the Use of Consumer Reviews and Testimonials, 16 CFR Part 465 (89 FR 68077, Aug. 22, 2024), eCFR
34. 免許を持つ電気技術者——登録プロフェッショナル・エンジニアでなければならない——は、あらゆる電気設備を設計し全責任を負う資格を持つ、とシンガポールの規則は定める — Singapore Statutes Online — Electricity (Electrical Workers) Regulations, regulations 4 and 5 (current version as at 30 Sep 2026; last amended by S 452/2025 with effect from 1 July 2025)
35. 免許を持つ技術者が州内で建設・使用される事業のために出す図面と仕様書には、免許保持者の印章がなければならない、とテキサス州の法律は定める — Texas Occupations Code, Chapter 1001 (Texas Engineering Practice Act), Sec. 1001.401 Use of Seal (as amended by H.B. 2649, eff. June 19, 2009)
36. 停電されていない電気回路の部分で作業できるのは有資格者だけであり、停電していることは試験機器で確かめなければならない、と米国の職場の規則は定める — U.S. Occupational Safety and Health Administration — 29 CFR 1910.333, Selection and use of work practices (55 FR 32016, Aug. 6, 1990, as amended)
37. 整備後の航空機の運用復帰を承認できるのは、当局と、それが名指しする資格証明保持者だけ、と米国の航空規則は定める — Federal Aviation Administration — 14 CFR 43.7, Persons authorized to approve aircraft, airframes, aircraft engines, propellers, appliances, or component parts for return to service after maintenance (29 FR 5451, Apr. 23, 1964, as amended)
38. 整備記録には作業を承認する人の署名、資格証明番号と資格証明の種類が記されなければならず、その署名が運用復帰の承認である — Federal Aviation Administration — 14 CFR 43.9, Content, form, and disposition of maintenance, preventive maintenance, rebuilding, and alteration records (29 FR 5451, Apr. 23, 1964, as amended)
39. 薬剤師は2026年12月10日からテクニシャンに調剤の実施や監督を、2026年1月7日からは自分の不在時に袋詰めされた処方薬の受け渡しを、認めることができる——英国 — General Pharmaceutical Council — GPhC welcomes new legislation and gets ready to consult on supporting standards and rules (12 December 2025), on the Human Medicines (Authorisation by Pharmacists and Supervision by Pharmacy Technicians) Order 2025
40. アイオワ州は、薬局の責任薬剤師がテクニシャンによる製品確認を設けることを認める——委員会が計画を求める場合、その計画は薬剤師の店内勤務時間を減らさず患者ケアに振り向けることを示さなければならない — Iowa Code 2026, Section 155A.33A — Technician product verification programs (2018 Acts, ch 1142, §5)